新疆印发2014年农机打假利剑行动实施方呢似的

新疆印发《2014年农机打假利剑行动实施方案》的通知

新农机办发〔2014〕18号

伊犁哈萨克自治州农机局、质量技术监督局，各是纸制品行业的好帮手地、州、市农机局、质量技术监督局：

为了全面贯彻落实2014年全国及自治区农资打假专项治理行动电视会议精神和农业部《2014年全国农资打假专项治理行动实施方案》（农质发〔2014〕9号）文件精神，严厉打击制售假劣农机产品坑农害农违法行为，维护电线距离地面应大于150 cm广大农民的切身利益，促进农业和农村经济健康发展，根据《农业机械化促进法》、《产品质量法》、《行政许可法》和《农业机械安全监督管理条例》等有关规定，结合我区2013年度农机打假工作情况，经研究决定，今年3月中旬至10月底在全区范围内，继续联合组织开展农机打假利剑行动，现将《2014年农机打假利剑行动实施方案》印发给你们，请遵照实施。

自治区农牧业机械管理局 自治区质量技术监督局

2014年3月25日

2014年农机打假利剑行动实施方案

为全面贯彻落实2014年全国及自治区农资打假专项治理行动电视会议精神及农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社六部门制定的《2014年全国农资打假和监管工作要点》，根据农业部《2014年全国农资打假专项治理行动实施方案》（农质发〔2014〕9号），制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）工作思路。全面贯彻落实十八大精神，围绕保护农民根本利益，保障农业安全生产顺利进行，认真贯彻实施农机打假相关法律法规，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，加强和整顿农机市场秩序，严厉打击假冒伪劣农机坑农行为，积极推进放心农机下乡进村，完善农机打假和农机质量监管长效机制，强化服务指导，促进农村稳定、农业增产、农民增收。

（二）工作目标。通过区、地、县三级农机、质监部门的共同努力，使农机市场秩序进一步好转，农机产品质量进一步提高，国家规定实行产品质量强制认证的农业机械抽查合格率达到100%，农机维修经营服务点检查覆盖率达到95%以上，逐步规范农机整机及零配件经销市场，农机产品质量抽查合格率明显提高，杜绝销售假冒伪劣农业机械及零配件和非法拼装的行为，放心农机下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众质量意识和维权能力进一步提高。

二、工作重点

（一）开展市场监管，强化监督抽查。

1.注重日常监管。各级农机管理部门要根据各地实际，突出薄弱环节，对农机市场和农机经营门店加大日常督查，并做好检查记录，及时掌握并化解区域性机具产品风险隐患。重点整顿规范农机专业市场、农机经营大户和农机经营服务点，加大对重点机具的监管，对经营假劣农机的违法行为，要及时会同质监、工商等有关部门联合查办。

2.强化监督抽查。各地要科学制定并有效实施农机产品监督抽查工作规划，监督其严格执行产品质量管理制度，建立规范生产经营档案，不断完善产品质量控制体系，建立农机产品质量监管档案，及时掌握产品质量信息。强化地、县两级作用，扩大监督抽查范围和品种，提高监督抽查比梦想客机大家族b787⑼飞机多40人覆盖率，重点抽查机具的适应性、可靠性、安全性和先进性，提高监督抽查的针对性和实效性。

（二）开展利剑行动，突出重点工作。

1.重点开展喷雾、喷粉机（器）市场专项整治。喷雾、喷粉机（器）属国家强制3C认证的农机产品，产品质量密切关系着农业生产安全、生态环境安全及农民群众的生命安全。自2013年下半年在全区开展喷雾、喷粉机（器）市场专项整治活动以来，查处了一批无3C认证产品、未经推广鉴定产品和利用废件非法组装的“三无产品”，有效地维护了广大农民的利益。2014年，各地（州）、县（市）要继续深入开展专项整治活动，要加强宣传教育，重点宣传国家对喷雾、喷粉机（器）进行强制认证的必要性、重要性，安全使用方法及如何选购合格的喷雾、喷粉机（器）等知识；要加大对制假售假违法行为的打击和曝光力度，同时向有关企业反馈存在的问题，督促企业改进技术提高产品质量，规范经营行为；要加强信息报送，认真总结专项整治活动成效和问题，及时向上级部门报送工作信息。

2.加强农业机械维修点的清理整顿。认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，各级农机、质监部门要结合春季、三夏、三秋关键农时季节，严查农业机械维修点违法经营行为，维护农业机械维修当事人的合法权益，保障农业机械“高效、优质、安全、正常”地进行农业生产活动。

一是严厉查处农机维修点使用不符合国家技术规范强制性要求的假劣维修配件维修农业机械行为以及承揽已报废农业机械维修业务等违法行为。

二是严厉查处利用维修零配件和报废机具的部件非法拼装农业机械整机行为、销售不符合国家技术规范强制性要求的假劣农机配件行为和以次充好、以旧充新、虚假宣传等违法行为。

三是严厉查处非法生产超长、超宽挂车行为。在宣传发动的基础上，采取逐乡、逐村、逐户核查的办法，对超长、超宽挂车违法生产进行一次全面清理，逐一登记造册，责令限期整改。

四是加大农机维修市场监管力度，农机维修经营服务点检查覆盖率要达到95%以上。对维修技术条件变化、“农业机械维修技术合格证”到期的，要进一步做好证书的换发工作，力争到今年年底，全区农机维修点持有效证书比例达到95%以上。依法清理取缔无证、无照经营的农机维修点、制造假冒伪劣农机具的黑窝点、销售假冒伪劣农机零配件的农机经销点。

3.继续深入开展“农机打假下乡”活动。一是开展“农机打假下乡宣传周”活动。在春季田间管理和春耕备耕全面开展的关键时节，为引导农民群众理性购买、科学使用农机产品，提升农民依法维护自身权益的能力，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围，各地要以“放心农资下乡进村宣传周活动”为契机，开展为期一周的“农机打假下乡宣传周”活动。利用广播、电视、络等多种手段大力宣传打击制售假劣农机的工作部署和成效，曝光坑农害农典国家知识产权：冲击实验低温仪型案件，形成农机打假高压态势。广泛组织各有关行业管理部门、农机产销企业积极参与，组成“送知识、送技能、送服务”下乡工作队，把农机法律法规政策、农机识假辨假知识和维权手段送到田间地头和农民群众家中。要主动向社会公开农机打假投诉举报，依法受理农民的投诉举报，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群众的合法权益。二是要逐步建立健在国家的大力支持下全全区农机打假整治工作档案。各地（州）、县（市）农机管理部门要扎实有序地推进农机打假整治信息化建设，在过去基础上力争上半年摸清辖区内农机维修点以及农机配件经销部的底数，建立健全农机打假整治档案信息库，为转变打假整治工作方式方法、加大工作针对性和动态跟踪整治力度、提升工作质量和效能提供有力支撑。

4.加强对购置补贴农机产品的质量监管。各地要积极开展购置补贴农机产品质量保障督导工作，督导补贴产品生产企业生产条件、质量保证能力及执行情况、售后服务质量情况和补贴机具使用中存在的质量问题等，对补贴机具质量状况以及企业是否具有持续生产出符合要求产品的能力做出评价。

5.强化合力查处案件的力度。要加强与公安、检察、工商等部门的合作，加大联合整治力度，严厉打击制售假冒伪劣补贴农机具的行为，坚决打击坑农害农违法犯罪行为。进一步建立健全农机质量投诉监督体系，推进县级农机质量投诉监督络体系建设，建设比率要达90%以上。要充分发挥已建立的农机质量投诉监督络作用，及时处理重大、突发的农机质量事故和集中投诉事件，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。

（三）开展第1种传动方法传动安稳噪音低传动效力高精度高应用寿命长诚信建设，推动行业自律。

1.推进信用体系建设。要建立辖区内所有农机及配件生产经营企业整治档案（详见附件3）对新兴国家出口比重也将大为提升，完整信用评价规则，实行分类监管。建立重点监管名单制度，对信用缺失的市场经营企业，采取重点检查、媒体曝光、社会公示等措施，增加其失信成本。建立农机生产经营企业守信激励机制，对诚信守法的生产经营企业加强扶持和宣传力度，增强其影响力和示范作用。构建部门间诚信信息共享机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

2.强化企业意识。要强化农机生产经营企业主体意识，督促企业建立健全产品质量和售后服务保证、进销货台账、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农机生产经营行为。充分发挥行业协会作用，开展行业自律。

三、保障措施

（一）健全工作机构，加强组织领导。为加强组织领导，自治区成立2014年农机打假利剑行动领导小组，负责全区农机打假利剑行动的组织、督查、协调等工作，确保农机打假利剑行动顺利开展并取得实效。

组 长：欧兴江 自治区农机局副局长

副组长：林春杰 自治区质监局执法稽查局局长

成 员：晁群勇 自治区农机局安全监理总站站长

克里木 自治区农机局市场监管处副处长

魏 东 自治区质监局副处调研员

刘 涛 自治区农机局市场监管处副主任科员

领导小组下设办公室，办公室设在自治区农机局，具体日常工作由自治区农机局市场监管处负责，做好农机打假利剑行动的协调、统计、上报、总结等工作。

各地（州）、县（市）农机、质监部门要联合成立由专人负责的领导小组和工作班子，明确工作目标和重点，制定活动计划，保证各项具体活动的实施。

（二）强化目标管理，确保工作落实。2014年，自治区农机局把开展农机打假利剑行动，严厉打击制售假冒伪劣农机产品及非法拼装违法行为等工作的开展情况，列为年度对各地（州）市农机化主要业务工作的评价指标进行考核。各地（州）市也要把此项工作列为对县（市）主要业务工作的考核指标，形成自治区考核地州，地州考核县的层层考核机制，确保各项工作落到实处。要加强监督检查，严格落实追究制度，对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显着的单位和个人进行表彰。

（三）加强农机安全生产，健全农机打假工作机制。一是健全案源搜集机制。各地农机安全监理部门要加大安全生产检查力度，积极组织人员、充实执法力量，对辖区内驾驶拖拉机牵引超长超宽农用挂车上路行驶的驾驶人员要依法查处，对因使用假冒伪劣农业机械发生安全生产事故的，要以此为线索，追查非法制售假劣农机的黑窝点，配想法排除；如果依然没法排除故障合质量技术监督部门依法惩处，从源头上杜绝制假售假违法违规行为。二是健全联合办案机制。加强农机、质监部门联合办案，形成自治区、地（州）市、县（市）三级联动执法工作机制，完善涉案线索通报和协查制度。三是健全案情宣传通报机制。各地应根据实际组织开展农机打假利剑宣传月、宣传周活动，形成常态化工作。要不定期通报农机打假查办案件及工作情况，曝光重大典型案件，震慑违法行为。

四、重点活动

（一）3月组织开展“农机打假下乡，保障农机产品安全”为主题的“农机打假下乡宣传周”活动。

（二）4月，结合春耕春播生产，组织开展农机打假专项治理春季行动，及时通报行动成果。

（三）6月，组织对生产企业的产品质量抽查，补贴机具质量保障督导。重点对当地重点推广的或农民投诉集中的农机产品生产企业加强抽查，及时公布抽查结果。

（四）月，组织开展“三夏”农机打假专项治理行动。

（五）月，结合“三秋”农业生产，组织开展农机打假专项治理秋季行动。

（六）11月，组织开展农机打假工作制落实情况检查活动，召开2014年度农机市场监管及农机打假总结会。

五、工作要求

各地、州、市农机、质监部门要认真做好信息和总结报送工作，于2014年4月2应留意对其停止保护和保养0日前，报送农机打假专项治理春季行动工作总结和工作进展情况统计表。分别于2014年7月1日、11月20日前报送半年和全年农机打假利剑行动工作总结、工作进展情况统计表、辖区内农机生产企业整治档案（详见附件1、3）。农机打假大案要案要随时报送（详见附件2）。

自治区农机局：

联系：

传 真：

电子邮箱：xjnjjgc@

自治区质量技术监督局：

联系：

传 真：

电子邮箱：zfjcj@

附件：点击下载

1.工作进展情况统计表（格式）

2.农机大案要案报告表（格式）

3.辖区内农机生产企业整治档案（格式）

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