化解难民之难考验全球智慧

十四日，在塞尔维亚和匈牙利边境地区，难民带着孩子沿着铁轨前行。新华社/法新

9月13日，一艘载着数十名难民的橡皮艇在距离希腊莱斯沃斯岛岸边仅100米左右的海域突然漏气，虽经当地民众援助，部分难民游泳上岸，但仍造成艇上34人死亡，包括15名孩子以及4名婴儿。近段时间以来，类似的惨剧接二连三地发生，一次次刺痛着世人的神经。

据统计，今年前8个月大约有36.6万名难民抵达欧洲，超过去年全年总和。一场二战以来最大的难民潮，正在冲击欧洲国家。如何有效化解，成为一道全球课题。

现状

难民汹涌而至欧洲多国难以招架

自叙利亚危机爆发以来，已有100多万叙利亚人逃难至邻国黎巴嫩，令黎巴嫩政府不堪重负。由于在黎生活条件不断恶化，许多叙利亚难民被迫再次踏上逃难路，前往欧洲。如今，面对难民潮的冲击，欧洲多国显然已难以招架。

德国是叙利亚等国难民最向往的目的地。德国警方13日警告，难民涌向德国的规模和速度已经让地方的接收能力逼近极限，当局不得不临时调用日常运营的列车加速分流滞留难民。

靠近土耳其的希腊莱斯沃斯岛被难民挤爆。岛上的难民接待中心只能接收900人，而过去两个月每周到达的难民就有1万人。希腊看守政府候补海运部长佐伊斯坦言，希腊没有综合战略应对难民潮。

法国北部的加来也是应对难民潮的“前线”。眼下那里聚集了来自厄立特里亚、埃塞俄比亚等国的约3000名难民。他们试图硬闯英吉利海峡海底隧道，藏身卡车伺机前往英国。

匈牙利政府在难民潮面前焦头烂额。截至9月11日，入境匈牙利的移民已达18.1万人，其中16.6万人申请避难。目前，匈牙利政府正在加紧在本国与塞尔维亚的边境线上修建4米高的围墙。

分析人士认为，欧盟在三方面陷入窘境：首先，地中海偷渡惨剧不断发生，欧盟无法置身事外；其次，欧盟现有的难民庇护制度无法适应新形势。按照欧盟规定，难民要在首次入境欧盟的第一个国家完成登记注册、提出庇护申请。目前大量有意前往西欧和北欧的难民滞留在意大利、希腊等前沿国家，致其不堪重负；第三，欧盟内部对于分摊难民存在分歧，一些东欧国家强烈反对欧盟委员会提出的难民配额制。

反思

美欧肆意干涉最终化为自酿苦酒

分析人士认为，汹涌的难民潮是美国和欧洲插手中东国家内政，致使极端组织“伊斯兰国”乘机做大，导致民众被迫逃离战火的产物。难民潮正在“清算”以美国为首的西方国家对中东的肆意干涉。受叙利亚等国家内乱外溢的影响，屡屡干涉、颠覆别国政权的美国和欧洲，在此次难民潮中也终于尝到自酿的苦酒。

德国反对党左翼党议会党团副主席扎赫拉·瓦根克内希特指出，美国应为欧洲面临的难民危机承担主要责任，叙利亚、伊拉克等国的乱局和暴力是西方领导的战争造成的恶果，也是该地区大量难民出逃的原因。

意大利总理马泰奥·伦齐在近日发给欧洲各主要媒体的一封公开信中表示，就这场难民危机而言，西方国家明显低估他们为利比亚和叙利亚谋划前途所造成的影响，同时“也高估了自己在那些领土上构建未来的能力”。

值得一提的是，美国、欧洲和海湾国家一直是叙利亚反对派的坚定支持者，不惜以大量资金相助。但在叙难民问题上，这些国家却躲躲闪闪，搪塞推诿，迟迟不肯伸出援手。近日，国际难民权益组织等公开批评，美国在难民安置问题上“做得太少”，呼吁美国修改相关移民政策，向更多来自战乱地区的难民敞开大门。

面对国际压力，美国白宫发言人欧内斯特10日表示，奥巴马总统已要求在2016财年接收1万名叙利亚难民。但这一数目委实太少，不足黎巴嫩接纳叙难民人数的百分之一。数据显示，4年来，美国仅接收了1500名叙利亚难民。有媒体讽刺道，对于一个以移民传统为荣的国家，美国的做法简直是一个笑话。

前瞻

欧洲雪上加霜可能调整内外政策

虽然一些欧洲国家在舆论压力下表态接纳难民，不少非政府组织和志愿者也给难民积极提供帮助，但对难民的的欢迎能否持久令人担心。除经济压力以外，这些来自不同文化和宗教背景的难民也给欧洲社会带来诸多难题。德国一些地方不时发生右翼极端分子袭击难民安置点等排外事件，普通百姓也对难民潮忧心忡忡：今后居民小区内会不会安全？东西会不会被偷？有人害怕难民中混入极端分子，给反恐增添压力。近期一项民调结果称，66％的德国人认为未来当地人与外来移民的摩擦会增多。法国9月进行的一项调查显示，有56％的法国民众反对接收更多的难民。

有研究机构认为，一些受教育程度较高的年轻难民可以为欧洲带来劳动力，但整体看来，难民潮给欧洲带来的挑战更大。德国一个智库称，今年预计新涌入的80万难民中，能获准留下并且属于工作年龄的只有不到13万，这还不考虑语言和职业培训问题。

欧洲目前已面临诸多问题：仍未摆脱债务危机，经济增长缓慢，失业率居高不下，治安不断恶化，极右翼势力抬头。难民潮袭来如同“危机中的危机”，令欧洲人头疼。

然而，不管怎么说，恶果已经种下，消化尚需时日。正如意大利资深媒体人希仕所说，欧洲应该从这场危机得出的重要教训是，应改变针对非洲和中东的政策。美国中东政策的失败、欧洲应对难民危机的需要，客观上要求对欧洲一体化政策进行全面更新。

分析人士认为，在难民潮的冲击下，以美国为首的西方国家可能会重新审视其中东政策。目前，美国在叙利亚问题上需要的是一个体面的台阶。俄罗斯呼吁加强国际合作，共同打击“伊斯兰国”组织，无疑为西方国家提供了这样一个台阶。

本报综合新华社等报道

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值得尊敬的民间救助热情

埃及富豪“三步走”买岛安置难民

埃及富豪萨维里斯本月上旬透露有意购买一个荒岛，用于安置叙利亚等战乱国家的难民。在美国有线电视新闻网13日一档访谈节目中，萨维里斯详细介绍了他的买岛“三步走”计划。

萨维里斯说，第一步，也是最难的一步，是需要为这些难民提供一个合法身份。萨维里斯打算从希腊或意大利购买一个岛屿，因此需要获得希腊或意大利政府的批准。鉴于身为商人的萨维里斯无法为这些难民发放“赴岛签证”，因此还需要有一个国家同意作为中转站，为这些难民办理入境签证手续，然后再让他们转道赴岛。

萨维里斯表示，一旦完成相关法律程序，花钱买岛理应不会太难，可供挑选的岛屿并不少，一旦买下足可安置10万至20万名以叙利亚难民为主的中东地区难民。

萨维里斯表示，他以前就考虑过买岛安置难民，但一直没有下决心实施。叙利亚3岁小难民艾兰本月初溺亡后漂到土耳其海滩的“最揪心照片”令他深受触动，终于促使他下决心实施买岛计划。

“我不能坐视不理，假装这场危机与我无关，”萨维里斯说，他打算给买下的岛屿取名“艾兰岛”，以纪念那名死去的叙利亚小难民。

按照萨维里斯的设想，走完前两步后，第三步相对而言“非常简单”，雇人在岛上建造房屋、学校和医院等基础设施；最后还会为这些难民提供大量就业岗位，以便他们长期生活。

尽管不少人质疑萨维里斯买岛安置难民的计划“异想天开”，但一些英美媒体评论，眼下各国动用“常规手段”尚未能解决难民危机，探索“非常规手段”未尝不可。

美民众请愿给叙难民“腾房”

数以百计美国人近日在网上签名请愿，愿意提供自家住房给叙利亚难民，同时敦促政府更多作为。

路透社报道，将近1300人已经在前进网站（）上签名，呼吁政府取消对叙利亚难民的限制。

印第安纳州59岁居民沙特克签名请愿。他说，向难民敞开家门是美国欢迎移民传统的一部分。“另外，我们必须分担一些（战争）责任，因为我们的政府导致了中东变动。多数难民源自于此，”沙特克说。他意指美国2003年发动入侵伊拉克的战争。这场战争随后引发了整个中东地区的局势动荡。

加利福尼亚州40岁的威尔逊－米勒说，叙利亚难民危机的境况更加迫切，美国政府能帮助他们摆脱困境。“如果美国真的敞开大门，说‘是的，我们将允许更多难民进入’，他们需要更多家庭，那么我知道我自己会做得更多。”

前进网站说，这些签名请愿者包括许多家庭、年轻夫妇、学生、老年人以及有房且愿意提供给难民的人。

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