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沈阳市质监局探索“一函一报告”食品监管新模式

从原料到产品，从生产到流通，食品安全需要一条长长的、环环相扣的监管链条。在我国现行的分段监管体制下，段与段之间，环与环之间，不仅要扣紧，更要扣准。只有不留任何监管的“真空”，才能真正实现无缝对接。

《食品安全法》将于6月1日正式实施，结合新的法律法规，沈阳市质监局针对“无缝对接”进行了新的探索和尝试，实践证明，取得了不错的效果。

本报讯 （继 昌 记者杨荣坚）日前，沈阳市质监局于洪分局金仁哲一行3人，带着特殊的使命来到了沈阳市皇姑区“北行”农贸市场工商所，找到了孙颖所长，向她递交了食品安全《工作对接函》。孙所长阅后，略加沉思，便郑重地在“签收人”一栏上签了字。随着工商所长的签字，沈阳市第一张食品监管工作对接函生效，标志该市食品安全监管开始进入各环节“无缝”对接管理阶段。

在这份《工作对接函》上，记者看到以下内容：质监局于洪分局执法人员昨日查获的一起使用双氧水、甲醛、工业碱加工的牛板筋等产品案件。据加工点业主交代，该产品销售地点为“北行”农贸市场。

在向工商部门发出《工作对接函》的同时，质监于洪分局还向区政府和食安委进行了书面报告。这就是沈阳市质监系统在于洪区试点实施的食品监管“一函一报告”制度。

于洪区位于沈阳市城乡接合部，食品企业，特别是小作坊加工点数量很多，也是食品“黑窝点”容易寄生的地方。沈阳市质监局把该区列为重点防控区域开展试点，体现了抓好食品安全的决心。《工作对接函》涉及不法加工企业所生产违法食品的违规原料的来源、流入市场产品的去向等监管信息，为上下游监管环节的衔接提供了保证。于洪分局的“一函一报告”已经成为于洪区食品安全委员会督促工商、食药、公安等相关职能部门及有关乡镇街联合执法的重要方向标。

据悉，于洪区工商所在接到《工作对接函》后立即行动，对“北行”农贸市场的相关产品进行检查，很快就清理了违规生产的牛板筋等产品。

目前，沈阳市质监局在于洪分局成功试点的基础上，向全市推广食品监管“一函一报告”制度。市局各分局、直属局，在查处有关食品违法案件过程中，已经不仅仅停留在生产加工环节，而是向“问题原料”来源和“问题产品”流向两头扩展，并就具体问题与相关部门进行工作对接。该局局长隋莉说，《食品安全法》体现的是对人民群众负责任的大监管意识。质监部门在全面加强对生产加工行为监管的同时，也有责任做好与分段管理部门的工作衔接，实现食品监管链条的“无缝”对接。《中国质量报》

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