中小企业促进法拟列入2013年立法工作计划

发布时间：2021-02-01 16:27:38 阅读：次来源：羊毛球厂家

中小企业促进法：拟列入2013年立法工作计划

中国十一届全国人大常委会第三十次会议24日上午听取关于中小企业促进法有关制度立法后评估的报告。报告指出，建议结合立法后评估的成果，将中小企业促进法的修改列入全国人大常委会2013年立法工作计划。　　据中新网报道，当前中国经济社会发展正处于关键时期，中小企业超过1200万户，占全部企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%，提供城镇就业岗位超过80%，上缴利税占50%。中小企业的发展状况，关系到促进就业与社会稳定。对2002年制定、2003年起实施的中小企业促进法有关制度进行评估，有利于推动法律的进一步贯彻实施和相关法律制度的完善，促进中小企业的健康发展。　　报告对中小企业促进法中第十五条规定的金融机构为中小企业提供金融支持、第十六条规定的拓宽中小企业直接融资渠道、第二十二条规定的鼓励创办中小企业三项制度进行了评估。　　评估表明，这三项法律制度，为各级政府及其有关部门、金融机构、服务机构采取的有效措施解决中小企业发展中的问题，促进中小企业的持续健康发展，提供了重要的法律保障。　　总体来看，这三项法律制度取得了较好的实施效果。主要表现为：金融机构对中小企业的信贷支持力度不断加大，中小企业融资环境逐步改善；中小企业上市融资稳步发展，直接融资渠道有所突破；政府对创办中小企业的扶持力度不断加强，创业成效不断显现。　　同时，评估也发现，中小企业发展涉及财政、税收、金融、土地、劳动力成本、市场环境变化等方方面面的问题，广大中小企业面临的“融资难”、“创业难”等问题依然严峻。据调查问卷显示，超过六成的受访中小企业从银行融资困难或者比较困难。　　另外，三项法律的配套政策措施也存在进一步提高其灵活性、针对性和有效性的问题。各方面普遍建议加大对中小企业的支持力度，加快发展多层次资本市场，创新中小企业融资方式，加大对创办中小企业的财税扶持力度等。

中国确定中央企业明年六大任务稳增长居首位　　中新社北京12月24日电中国国务院国有资产监督管理委员会24日公布中央企业明年的六项主要任务，其中，采取切实有效措施，确保生产经营稳定增长排在首位。　　国资委主任王勇当日在北京召开的中央企业负责人会议上表示，要采取切实有效措施，确保生产经营稳定增长；推进布局结构调整，提高资源配置效率；推进企业改革，增强企业活力；抓好科技创新，增强企业科技创新能力；强化企业管理，夯实科学发展基础以及加强企业党的建设，提高党建科学化水平六大方面为明年央企的工作重点。　　在确保生产经营“稳增长”方面，王勇指出，明年需要研判形势，及时调整经营策略，超前做好应对措施和预案，防范经营风险；加强市场开拓力度，加快调整产品结构，进一步开拓国际市场；大力推进降本增效，健全成本核算制度体系，扩大资金集中规模和范围，压缩非生产性支出；强化业绩考核等。　　在“调结构”、“提效率”方面，王勇强调，要进一步推进企业联合重组，系统规划央企布局；推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，按照主业控制投资方向；进一步推进产业升级，推进制造企业淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转型，优势产业向产业链和价值链高端发展；加快走出去步伐，明确对外投资合作经营的重点领域和区域，创新适应国际规则的商业模式和运作方式。　　在推进企业改革方面，王勇要求深化并完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件企业整体上市，利用多个市场，引进民间资本和外资参与企业改制重组；深化建设规范董事会试点，扩大试点范围；深化人事、用工、分配三项制度改革，逐步建立用工准入制度；大力解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。　　在创新方面，王勇认为，要积极推进技术创新体系建设，加强研发平台、人才队伍、体制机制、组织结构建设；推进企业科技资源整合；加大研发投入，突破一批关键核心技术，打造一批知名品牌；依托重点工程、重大科技专项加快培养创新人才。　　在管理方面，王勇提出，要提升集团管控能力；深化全面预算管理；加强风险管理；强化基础管理。党建方面，王勇表示，要推进竞争性选拔工作，优化领导班子结构，加强反腐倡廉工作。(中国新闻网)

规范央企高管薪酬信息公开是前提　　在日前召开的全国人力资源和社会保障工作会上，人社部部长尹蔚民特别提出要进行工资制度和事业单位人事制度两大改革。对于2013年的工作，尹蔚民提出，“改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。”　　央企是公众心目中高薪酬和好福利待遇的代名词。2011年，国有银行董事长与行长的薪酬平均增长率分别是9.14%与10.72%。而2012年会增长多少呢？目前虽不明朗，但高管的薪酬整体呈上涨之势是肯定的。但是，不少银行员工对此非但不满意，还抱怨自己的收入根本就是垫底的。如果这些普通员工所言非虚，那么，央企高薪酬、好福利也是“因人而异”的。管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万，而大多数员工月工资一两千元，差距悬殊。　　薪酬是正当收入，央企高管薪酬失控是分配不公的产物，本质上是央企高管利用监管缺失的自利行为结果。而“高管吃肉，员工喝汤”在资本主义国家是“法律所不允许的”。美国《多德弗兰克法案》赋予股东多项权益限制高管的薪酬。自2012年起，英国所有大银行必须公布董事会成员及收入排名前8位的高管薪酬。在法国，亏损企业的高管是不允许加薪的。但在我国却很难看出高管的薪酬与业绩间的联系。2009年，美国总统奥巴马在白宫发表有关“高管薪酬”讲演时指出，作为问题资产救援方案(TARP)改革的一部分，得到政府救援的金融公司高管的工资将受到严格的限制，最高年薪不得超过50万美元，要求相关企业申报其高管的基本工资，如果企业给予高管超过50万美元年薪的股票奖励，也必须在该企业还清政府贷款后方能套现。同时，企业还应加强成本费用管理，减少职务消费，取消“金降落伞”计划等。　　一个企业的发展离不开长期的、可持续的发展理念，企业高管的薪酬制度同样需要长期性和可持续性，好的制度体系最终要实现的就是高管的薪酬水平与他们所承担的责任和风险、贡献和努力相匹配。部分央企高管通过“合谋”的方式自己设定对自己有利的考核指标，然后自己给自己评定工作绩效，最后自己给自己定薪酬标准，甚至出现了高管薪酬随着业绩下滑而上升的怪现象。从上市公司财务报表来看，国企高管们除了坐享几十万乃至数百万、上千万的年收入外，还享有职务消费等隐性收入。　　公开是公平、公正的基础和前提。在国外，对高管薪酬的最大约束之一是公开透明的信息披露，媒体经常会对高管薪酬进行追踪、披露和分析，从而对高管薪酬形成强大的社会舆论和民众压力。在我国的香港地区，高管薪酬披露信息包括基本工资、津贴、退休养老计划、花红(年度奖金)、长期激励或股权收入等。从这个意义上说，高管薪酬要透明化，包括股权激励计划、在职消费等信息都应当清晰可见。所以，规范央企高管薪酬标准的前提是尽快建立薪酬信息披露机制。(证券时报)