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美国以促进竞争带动宽带发展上

发布时间:2020-06-30 17:21:50 阅读: 来源:羊毛球厂家

美国政府于今年1月发布了一份题为《基于社区的宽带解决方案—竞争和选择对于社区发展和高速互联网接入的效益》(Community-Based Broadband Solutions)的报告。报告称,近年来美国私人部门对宽带的投资大幅提高,扩大了宽带网络的覆盖,使越来越多的美国人用上了宽带。但是,美国宽带的发展还面临许多挑战。许多市场仍旧没有获得宽带服务,或者服务水平低下。另外还有一些市场没有享受到竞争带来的好处—价格的降低和质量的提高。

经济、可靠的高速互联网连接对于美国经济的增长和竞争力至关重要。向更高速度宽带的升级,能够使消费者通过新方式上网,提高美国居民和企业的生产力,并促进整个数字生态系统的创新。因此,需要良好的国家政策以促进竞争,为消费者提供更多选择,从而推动宽带发展。

一、美国宽带发展面临的挑战

自奥巴马就任以来,美国所有速度等级的宽带可用性都得到了提高。 约93%的美国人正在使用下载速度在3Mbps以上的有线宽带,99%的美国人使用相同网速的移动无线宽带。宽带可用性的提高反映出私人和公共投资的扩大。其中包括美国国家电信和信息管理局(NTIA)“宽带技术机会计划”(BTOP)投资的40亿美元、美国农业部(USDA)“乡村公共服务计划”(BIP)投资的35亿美元,以及农业部正在实施的“社区连接补助项目”(Community Connect Grant Program)的6600万美元。

图1 2013年美国不同网速宽带的接入率

然而,大约有5100万美国人无法购买网速超过25Mbps的有线宽带服务,只有63%的美国人目前接入了100Mbps以上的宽带网络。 此外,各个地区宽带互联网的成本、效益和可用性还存在很大差距。下面两个图分别显示了到2013年6月为止美国各个州3Mbps以上和25Mbps以上宽带的普及情况。

从图2a可以看出,虽然对于大多数乡村地区而言,实现完全的宽带接入还需要做更多工作,但大多数美国人已经接入了“基础”宽带。但图2b显示,25Mbps宽带的普及情况在州和州之间还存在很大差异,一些州的普及率达到了95%,另一些却低于70%。

图2a 美国下载速度在3Mbps以上宽带的普及率

图2b 美国下载速度在25Mbps以上宽带的普及率

来源:美国国家电信和信息管理局(NTIA)“国家宽带地图”。

1.城市和乡村差距

一个导致宽带接入和采用不平衡的主要原因,就是城市和乡村社区的差距。在城市社区和乡村社区之间,最基础网速宽带的普及水平是很相近的:将近100%的城市居民和95%的乡村居民已接入了网速在6Mpbs以上的宽带。但对于更高速宽带服务而言,乡村社区的普及程度与城市社区还存在很大差距。

图3 2013年美国城市和乡村地区宽带的可用性。来源:美国国家电信和信息管理局(NTIA)城市和农村社区之间宽带可用性的差距与网络投资的经济状况有关。建设网络连接的成本随着距离增加,预期利润随着客户数量而增长。也就是说,为人口密集的城市地区提供服务是更为经济合算的,因为较短的线缆可以为更多的潜在客户提供服务。虽然卫星和地面无线技术正在稳步发展,但为缩小城市和乡村宽带可用性差距美国还需要做更多工作。

为缩小这种差距,美国农业部、“宽带技术机会计划”(BTOP)和联邦通信委员会的“连接美国基金”都对建设“中间公里”网络(middle-mile,指州内或州与州之间的远距离物理光纤或电缆网络连接)基础设施进行了投资,为许多乡村社区的“锚机构“(anchor institutions)—如学校和图书馆提供高速宽带连接。有了这些,剩下的挑战便是提供“最后一公里”连接(Last-mile,指的是将家庭和企业与更广大系统连接的物理网络的最后一段连接),使成千上万的美国人接入高速宽带了。

2.可购性

截至2013年,30%的美国家庭都没有家庭宽带连接。对于提高宽带普及率来说的一大挑战就是价格。联邦通信委员会2010年进行的一项调查称,36%的美国家庭出于价格的考虑没有安装家庭宽带。 宽带的支出,较之中等或高收入的美国人,对低收入的美国人而言是个更大的障碍。国家电信和信息管理局报告称,2012年,在年收入低于25000美元的美国家庭中有32%没有连网,在年收入超过50000美元的美国家庭中只有22%的没有连网。 总体而言,宽带的使用情况与家庭收入有很大关系,下图显示了368个主要都市统计区域中收入中位数与互联网采用率的关系。

图4 2013年美国主要区域家庭宽带采用率VS家庭收入中位数

在世界范围内比较,美国宽带也算是比较昂贵的。下图显示了经过调查得到的24个美国国内和外国城市的宽带价格数据。 尽管调查涉及的24个城市可能并不能够代表所有美国和外国城市,但我们还是可以清晰地看出,无论哪个速度等级的宽带服务,美国的价格都是比较高的—通常高了50%甚至更多。虽然75Mbps宽带的价格似乎并不高,但事实是几乎没有美国居民有计划订购那么高速度的宽带服务。

图5 美国vs世界的包年宽带服务月均价格。来源:新美国基金会、美国统计局(CEA)估算得出

(未完待续)

译自:1月13日美国白宫官网()编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

(责任编辑:HN666)

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