美国以促进竞争带动宽带发展上

发布时间：2020-06-30 17:21:50 阅读：次来源：羊毛球厂家

美国政府于今年1月发布了一份题为《基于社区的宽带解决方案—竞争和选择对于社区发展和高速互联网接入的效益》（Community-Based Broadband Solutions）的报告。报告称，近年来美国私人部门对宽带的投资大幅提高，扩大了宽带网络的覆盖,使越来越多的美国人用上了宽带。但是，美国宽带的发展还面临许多挑战。许多市场仍旧没有获得宽带服务，或者服务水平低下。另外还有一些市场没有享受到竞争带来的好处—价格的降低和质量的提高。

经济、可靠的高速互联网连接对于美国经济的增长和竞争力至关重要。向更高速度宽带的升级，能够使消费者通过新方式上网，提高美国居民和企业的生产力，并促进整个数字生态系统的创新。因此，需要良好的国家政策以促进竞争，为消费者提供更多选择，从而推动宽带发展。

一、美国宽带发展面临的挑战

自奥巴马就任以来，美国所有速度等级的宽带可用性都得到了提高。约93%的美国人正在使用下载速度在3Mbps以上的有线宽带，99%的美国人使用相同网速的移动无线宽带。宽带可用性的提高反映出私人和公共投资的扩大。其中包括美国国家电信和信息管理局（NTIA）“宽带技术机会计划”（BTOP）投资的40亿美元、美国农业部（USDA）“乡村公共服务计划”（BIP）投资的35亿美元，以及农业部正在实施的“社区连接补助项目”（Community Connect Grant Program）的6600万美元。

图1 2013年美国不同网速宽带的接入率

然而，大约有5100万美国人无法购买网速超过25Mbps的有线宽带服务，只有63%的美国人目前接入了100Mbps以上的宽带网络。此外，各个地区宽带互联网的成本、效益和可用性还存在很大差距。下面两个图分别显示了到2013年6月为止美国各个州3Mbps以上和25Mbps以上宽带的普及情况。

从图2a可以看出，虽然对于大多数乡村地区而言，实现完全的宽带接入还需要做更多工作，但大多数美国人已经接入了“基础”宽带。但图2b显示，25Mbps宽带的普及情况在州和州之间还存在很大差异，一些州的普及率达到了95%，另一些却低于70%。

图2a 美国下载速度在3Mbps以上宽带的普及率

图2b 美国下载速度在25Mbps以上宽带的普及率

来源：美国国家电信和信息管理局（NTIA）“国家宽带地图”。

1.城市和乡村差距

一个导致宽带接入和采用不平衡的主要原因，就是城市和乡村社区的差距。在城市社区和乡村社区之间，最基础网速宽带的普及水平是很相近的：将近100%的城市居民和95%的乡村居民已接入了网速在6Mpbs以上的宽带。但对于更高速宽带服务而言，乡村社区的普及程度与城市社区还存在很大差距。

图3 2013年美国城市和乡村地区宽带的可用性。来源：美国国家电信和信息管理局（NTIA）城市和农村社区之间宽带可用性的差距与网络投资的经济状况有关。建设网络连接的成本随着距离增加，预期利润随着客户数量而增长。也就是说，为人口密集的城市地区提供服务是更为经济合算的，因为较短的线缆可以为更多的潜在客户提供服务。虽然卫星和地面无线技术正在稳步发展，但为缩小城市和乡村宽带可用性差距美国还需要做更多工作。

为缩小这种差距，美国农业部、“宽带技术机会计划”（BTOP）和联邦通信委员会的“连接美国基金”都对建设“中间公里”网络（middle-mile，指州内或州与州之间的远距离物理光纤或电缆网络连接）基础设施进行了投资，为许多乡村社区的“锚机构“（anchor institutions）—如学校和图书馆提供高速宽带连接。有了这些，剩下的挑战便是提供“最后一公里”连接(Last-mile，指的是将家庭和企业与更广大系统连接的物理网络的最后一段连接)，使成千上万的美国人接入高速宽带了。

2.可购性

截至2013年，30%的美国家庭都没有家庭宽带连接。对于提高宽带普及率来说的一大挑战就是价格。联邦通信委员会2010年进行的一项调查称，36%的美国家庭出于价格的考虑没有安装家庭宽带。宽带的支出，较之中等或高收入的美国人，对低收入的美国人而言是个更大的障碍。国家电信和信息管理局报告称，2012年，在年收入低于25000美元的美国家庭中有32%没有连网，在年收入超过50000美元的美国家庭中只有22%的没有连网。总体而言，宽带的使用情况与家庭收入有很大关系，下图显示了368个主要都市统计区域中收入中位数与互联网采用率的关系。

图4 2013年美国主要区域家庭宽带采用率VS家庭收入中位数

在世界范围内比较，美国宽带也算是比较昂贵的。下图显示了经过调查得到的24个美国国内和外国城市的宽带价格数据。尽管调查涉及的24个城市可能并不能够代表所有美国和外国城市，但我们还是可以清晰地看出，无论哪个速度等级的宽带服务，美国的价格都是比较高的—通常高了50%甚至更多。虽然75Mbps宽带的价格似乎并不高，但事实是几乎没有美国居民有计划订购那么高速度的宽带服务。

图5 美国vs世界的包年宽带服务月均价格。来源：新美国基金会、美国统计局（CEA）估算得出

（未完待续）

译自：1月13日美国白宫官网（）编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心王叶子

（责任编辑：HN666）